کارگروه تنظیم بازار مشتمل بر هفده شرکت عضو می باشد که به منظور نیل به اهداف تعیین شده سندیکا با برگزاری اولین جلسه در تاریخ سوم آذر ماه شروع به کار نمود.
مجموعاً در طی سال 86 یازده جلسه با حضور اعضاء کارگروه تنظیم بازار تشکیل گردید.
تعداد اعضای شرکت کننده: بطور متوسط تعداد 10 نفر از نمایندگان 17 شرکت عضو در تمامی جلسات حضور داشتند.
-با حضور مدیر کل دفتر خصوصی سازی صنعت برق جناب آقای دکتر قاضی زاده و همکاران ایشان آقای دکتر شیخ الاسلام، آقایان مهندس رحمتی و اسلاوندی در چهار نشست و توضیح و تبیین ساختار و مدل بازار برق ایران، وظائف هیئت تنظیم بازار، ..
گزارش فعالیت های کمیته هماهنگی و مصرف کنندگان
مسوول کارگروه: آقای مهندس مؤمنی
دبیر کارگروه: آقای مهندس فاضلی
این کمیته که یکی از کمیته های پنجگانه سندیکا می باشد با داشتن سیزده عضو ثابت اولین جلسه خود را با حضور اعضاء در تاریخ 18/9/86 برگزار نموده است . در این جلسه دستورالعمل های تهیه شده در وزارت نیرو پیرامون احداث نیروگاه توسط بخش خصوصی مورد بحث و بررسی قرار گرفته فرایندهای مصوب از قبیل صدور مجوز بهره برداری ، نحوه خرید برق ، مجوز زیست محیطی ، مجوز اتصال به شبکه و ... مندرج در کتابچه به همراه CD مربوطه در اختیار اعضاء قرار گرفت .
در مورد مسائل و مشکلات پیش روی شرکتهای سرمایه گذار مفصلاً بحث و گفتگو شده و هفت محور عمده بعنوان شاخص های قابل توجه جهت بحث و بررسی به شرح زیر انتخاب گردیدند .
1.بررسی مراکز تصمیم گیری در چرخه خصوصی سازی تولید نیرو صنعت برق و جلوگیری از تعدد.
2. شفاف نبودن طرف مذاکره شرکت در مسائل مختلف قراردادی ، عدم تفکیک مسئولیت
فیمابین توانیر ، سازمان توسعه برق ایران ، شرکتهای برق منطقه ای ، شرکت مدیریت شبکه برق ایران.
3.عدم هماهنگی قراردادها و خواسته های دیسپاچینگ ، مدیریت شبکه ، توانیر ، برق منطقه ای و سازمان توسعه برق.
4.نحوه ایجاد هماهنگیها و حمایتهای لازم در جهت استفاده از تسهیلاتی که از طرف مجلس و دولت با توجه به برنامه چهارم توسعه و سیاستهای اجرائی اصل 44 می تواند دراختیار سرمایه گذار قرار گیرد .
5.مشارکت در امور هماهنگی و برنامه ریزی نیاز های پنج ساله تأمین برق کشور ( به منظور برنامه ریزی تأمین مالی طرح های جدید ) .
6. بررسی چگونگی عقد قرارداد و نحوه تأمین برق مشترکین عمده
7. بررسی چگونگی نحوه تأمین سوخت نیروگاه ها
در دومین جلسه که در تاریخ 2/10/86 برگزار گردید ، بحث در مورد محورهای هفتگانه ادامه یافته و روی محورهای 6 و 7 تأکید بعمل آمد . ضمناً برای هماهنگی بین اعضا برای حضور مستمر در جلسات ، تقویم جلسات تهیه و در اختیار اعضاء محترم قرار گرفت .
جلسه سوم در تاریخ 30/10/86 در محل سندیکا تشکیل گردید ، در این جلسه در مورد نحوه اخذ برخی مجوزات لازم جهت احداث نیروگاه از قبیل مجوز زیست محیطی ، میراث فرهنگی ، مسکن و شهر سازی و ... بحث و گفتگو شده و بر لزوم حمایت و پشتیبانی وزارت نیرو در این خصوص تأکید گردید .
چهارمین جلسه در تاریخ 14/11/86 با دستور کار بررسی « قرارداد تأمین برق مصرف کننده » تشکیل گردید . بعلت اهمیت این قرارداد و نقش اساسی آن در استمرار تولید برق و ادامه حیات شرکت های سرمایه گذار و همچنین تبیین روابط عرضه کننده و مصرف کننده مقرر شد قسمتهای مختلف قرارداد دقیقاً مورد بحث و بررسی قرار گیرند ، در این جلسه بخش موافقت نامه قرارداد مورد بررسی مفصل قرار گرفته و نظرات اعضاء حاضر در جلسه پس از گفتگو و تبادل نظر ، جمع بندی گردید .
جلسه پنجم که بطور فوق العاده در تاریخ 21/11/86 تشکیل شده بود به بررسی سایر
بخش های قرارداد از جمله شرایط خصوصی و عمومی قرارداد پرداخته شد .
جلسه ششم در تاریخ 28/11/86 تشکیل گردیده و کار بررسی قرارداد فروش برق به مصرف کننده خاتمه یافته نظرات اعضاء پس از جمع بندی ، طی نامه ای به وزارت نیرو منعکس گردید.
جلسه هفتم در تاریخ 12/12/86 با دستور کار بررسی قرارداد تضمین تأمین برق مصرف کننده تشکیل گردید در ان جلسه دو بخش موافقت نامه و شرایط خصوصی قرارداد مورد بحث و بررسی قرار گرفته و پس از تبادل نظر اعضاء ، نظرات جمع بندی گردید .
همچنین در این جلسه مقرر شد در خصوص موارد زیر بررسی لازم صورت گیرد .
1. شناسایی و به عضویت درآوردن تولید کنندگان برق در ظرفیت های پائین
2. بررسی و تعیین روش های مناسب تبلیغات و اطلاع رسانی در سندیکا
خوشبختانه در این کمیته جدول زمانی تشکیل جلسات کاملاً رعایت شده و حتی یک جلسه فوق العاده نیز تشکیل گردید. علاوه بر این به جهت ضیق وقت و اهمیت قرارداد فروش برق و همچنین محورهای هفتگانه موضوعات مربتط با این کارگروه در مواقع نیاز اعضاء کمیته علاوه بر اختصاص وقت کافی به مطالب مطروحه از مشاورت افراد صاحب نظر نیز استفاده نموده اند .
گزارش فعالیت های کمیته تعامل با بانکها و موسسات مالی
مسوول کارگروه: آقای مهندس اصلانی
دبیر کارگروه: خانم مهندس خزائی
در این کمیته 7 جلسه برگزار شد در جلسات اول ودوم با بررسی پیشنهادات مطرح شده لیستی از موضوعات مرتبط با کارگروه در 10 بند تنظیم گردید و در بین موضوعات آمده تعامل با بانکهای داخلی (بند 7) و مطالبات شرکت های خصوصی تولید کننده برق از شرکت توانیر (بند6) دارای اولویت دانسته شد .
درجلسات سوم وچهارم با تشکیل 2 کارگروه کارشناسی و ارائه گزارش های کارشناسان محور بحث تعامل با بانک های داخلی در : توجیه اقتصادی و فنی پروژه های نیروگاهی (Feasibility study)، سقف تسهیلات بانک ها، بررسی قیمت ماشین آلات، مشکلات مربوط به نرخ سود تسهیلات، موضوع سندیکایی شدن بانک ها و تودیع وثایق و هم چنین محور بحث مطالبات شرکت های خصوصی تولید کننده برق از شرکت توانیر در: مشکلات ناشی از تأخیر در وصول مطالبات، گشایش LC (ارزی و ریالی) و ماده قانونی 60 و بودجه سالیانه توانیر برای خرید برق از شرکت های خصوصی قرار گرفت.
در جلسه پنجم کمیته اختصاصاً به موضوع"تبصره، به منظور گسترش حضور بخش خصوصی در تولید و عرضه برق" پرداخته شد و با اشاره بر اصلاحات انجام گرفته پیرامون کف منابع اعتبار فاینانس کشور یا حساب ذخیره ارزی جهت احداث نیروگاههای بخش خصوصی (بند پ) بحث شد و هم چنین تصمیم گرفته شد تا در مورد (بندهای الف و ح) تلاش جهت ارتباط و تبادل نظر با مصرف کنندگان اصلی برق صورت پذیرد.
در جلسه ششم با پی گیری بحث تعامل با بانک های داخلی، با محوریت بحث تودیع وثایق مقرر شد تا بر دو نکته تأکید بعمل آید که: الزام قانونی برای بانکها جهت پذیرش زمین و تجهیزات به عنوان وثیقه ردیابی شود و همین طور مطالعه و بررسی چند کشور نمونه در امر چگونگی و نوع وثایق در دستور کار قرار گرفت. هم چنین در این جلسه اشاره شد که تبصره فوق الذکر امکان مطرح شدن نیافت.
درجلسه هفتم بحث تودیع وثایق پی گیری شد و همچنین مقررشد تا با ارسال فرم برای همه شرکتهای عضو به منظور جمع آوری شرح مشکلات پیش آمده ازموافقت اصولی تاکنون اقدام شود.
میزان حضور : جلسات اول تا سوم 13شرکت – چهارم 9 شرکت – پنجم ششم و هفتم 8شرکت
شرکتهای حاضر درتمام جلسات : شرکتهای تبدیل انرژی سامان – برق توس- مولد نیروی خرم آباد
گزارش فعالیت های کمیته شرایط بین الملل
مسوول کارگروه: آقای مهندس بهبهانی
دبیر کارگروه: آقای مهندس وهرز زمانی فراهانی
- بررسی و ارائه راه حل برای مقابله با تحریم های بین المللی و تاثیر آن بر روی بانک ها و موسسات مالی ایرانی و نحوه خرید تجهیزات از خارج از کشور و انتقال ارز حاصل از فروش برق به خارج از کشور و تهیه گزارشی با عنوان "تاثیر تحریم های بین المللی بر روی موسسات پولی، مالی و صنعتی ایران"
- موضوع معافیت های مالیاتی درازمدت همچون کشورهای دیگر برای سرمایه گذاران احداث نیروگاه ها، در آئین نامه ها دیده شود تا حداقل بخشی از این هزینه ها قابل بازگشت گردند.
- بررسی تاثیر تعرفه گمرکی تجهیزات نیروگاهی و مشکلات برخی از سرمایه گذاران در این مورد مطرح و مورد بحث قرار گرفت
- موضوع صادرات برق مورد بحث و بررسی بیشتری قرار گرفت و موارد زیر در این رابطه مطرح گردید:
· وجود بستر قانونی مناسب
· امکانات خطوط انتقال
· متن قرارداد ترانزیت
· هزینه ترانزیت
· قرارداد اتصال به شبکه
· هزینه اتصال به شبکه
· امکان تامین سوخت و هزینه آن
· تامین آب و دیگر هزینه ها برای سیکل ترکیبی
· مسائل زیست محیطی
· بازار صادرات و بررسی کشورهای همسایه
· ساختار مقررات موجود در بازار برق
یکی از راه حل های پیشنهادی استفاده از قراردادهای Swap نفت در رابطه با برق می باشد.
- بررسی تعامل مناسب کارگروه روابط بین الملل از سوی سندیکای تولید کنندگان برق با وزارت خانه های نیرو و صنایع به عنوان نماینده بخش خصوصی ایران در سفرهای خارج از کشور و هیات های اقتصادی دولت
- بررسی استفاده از قوانین جذب سرمایه گذاری دیگر کشورها و ارائه آن
- از آنجائیکه سرمایه گذاری در صنعت برق نیاز به ایجاد زمینه مساعد برای ترغیب سرمایه گذاران فعلی و بالقوه دارد لذا پیشنهاد گردید در صورت تصویب مقررات و آئین نامه هایی که در هزینه احداث و نگهداری نیروگاه ها تاثیر گذار می باشند از نظرات سندیکا قبل از تصویب آنها استفاده گردد.
بررسی اخبار مرتبط با صنعت برق و مسائل بین المللی مرتبط با آن
تعداد جلسات تشکیل شده: 5 جلسه
تعداد نفرات شرکت کننده در جلسات به طور متوسط: 9 نفر
